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《石家庄市促进开发区发展实施方案(2018

发布日期:2018-9-7 下午 04:35:44 浏览:323

来源时间为:2018-09-07

政策与金融来源:石家庄市政府发布日期:2018-09-0707:27字号:t_t

摘要:置家网消息,近日,为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)和《河北省开发区发展三年行动计划(2018-2020年)》(冀商开管字〔2017〕23号)精神,推动全市开发区高质量发展,石家庄市人民政府办公厅印发了《石家庄市促进开发区发展实施方案(2018-2020年)》。

置家网消息,近日,为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)和《河北省开发区发展三年行动计划(2018-2020年)》(冀商开管字〔2017〕23号)精神,推动全市开发区高质量发展,石家庄市人民政府办公厅印发了《石家庄市促进开发区发展实施方案(2018-2020年)》。

全文如下:

石家庄市人民政府办公厅

石政办函〔2018〕163号

石家庄市人民政府办公厅

关于印发石家庄市促进开发区发展实施

方案(2018-2020年)的通知

各县(市、区)人民政府,高新区、循环化工园区、综合保税区管委会,市政府有关部门:

现将《石家庄市促进开发区发展实施方案(2018-2020年)》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

石家庄市人民政府办公厅

2018年8月31日

(此件公开发布)

石家庄市促进开发区发展实施方案(2018-2020年)

为贯彻落实《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》(国办发〔2017〕7号)和《河北省开发区发展三年行动计划(2018-2020年)》(冀商开管字〔2017〕23号)精神,推动全市开发区高质量发展,结合我市实际,制定如下实施方案。

一、总体思路与目标

(一)指导思想

深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深度融入京津冀协同发展战略,积极参与“一带一路”建设,坚持以人民为中心的发展思想,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念,坚守发展和生态两条底线,努力适应经济发展新常态,加快转变经济发展方式,扎实推进供给侧结构性改革,积极构建“4 4”现代产业发展格局,促进开发区转型升级、绿色发展,把开发区建设成为全市新兴产业的聚集区、创新驱动的示范区、改革开放的先行区、经济发展的增长极,为建设现代省会、经济强市提供有力支撑。

(二)基本原则

——坚持创新引领。发挥市场在资源配置中的决定性作用,以创新促进产业转型升级,形成以创新为引领和支撑的发展体系,推进重要领域和关键环节改革取得突破,实现开发区产业链延伸,提升开发区经济发展质量。

——坚持统筹协调。统筹谋划开发区的聚集发展,推进产城融合发展,促进城乡区域协调发展,促进物质文明和精神文明协调发展。

——坚持绿色发展。巩固和提升开发区生态优势,推进清洁生产与循环化改造,提升产业生产、居民生活以及园区系统的循环化管理水平,建成资源节约型、环境友好型园区,建设生态宜居园区。

——坚持开放带动。积极融入京津冀协同发展战略和“一带一路”建设,营造市场化、国际化、法治化营商环境,吸引更多国内外投资进驻开发区,利用外资、对外贸易、对外合作、科技成果转化等方面总量全省领先、拉动力和贡献度全省最大,构建区域开放合作新格局。

——坚持惠民共享。切实完善公共基础设施建设,推进基本公共服务均等化,实现社会生活与开发区经济发展水平同步提升。

(三)发展目标

全市开发区经济实力、质量和效益位居全省前列,综合发展水平大幅提升,现代产业体系基本建立,集聚效应充分显现,创新能力明显增强,开放水平显著提高,土地利用更加集约,绿色发展成效显著,产城融合取得积极进展,对全市发展的支撑作用更加突出。到2020年底达到以下目标:

——经济目标:到2020年,全市开发区(包括省级以上开发区和市级现代服务业园区)完成地区生产总值达到4000亿元以上,年均增长10以上,占全市比重达到55以上;规上工业增加值占全市比重达到70;固定资产投资比重达到全市的70;实际利用外资、外贸出口总额占全市比重达到60以上。

——能级目标:国家级开发区达到3个。全市省级以上开发区主营业务收入超500亿元的达到13个,其中:超3000亿元1个、超2000亿元1个、超1000亿元3个以上。建成10个以上省级新型工业化示范基地和5个以上战略性新兴产业基地。新增就业人口占全市新增就业的30。

——产业调整目标:围绕“4 4”产业发展,加强园区顶层设计,明确发展定位,对开发区主导和优势产业进行战略布局,实施科学规划、创新引领、聚集发展,“4 4”产业新增项目占全市50以上。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重达到25以上;战略性新兴产业和现代服务业占比明显提高;产业竞争力明显提高。

——创新发展目标:自主创新能力显著提升,创新环境明显改善,科技引领与支撑经济发展方式转变的作用进一步突出。围绕提高生物医药、新一代信息技术、装备制造、节能环保等产业创新能力,建设特色明显的国际化产业创新中心,成为全省创新发展的示范区、引领区。2020年,开发区研发投入占开发区地区生产总值比重达到3以上,国家级重大科技成果落地项目10个,省级重大科技成果落地项目30个,发明专利数达到3000个。

——绿色发展目标:土地利用更加集约,平均投资强度达到250万元/亩以上,亩均税收达到15万元/年以上;生态环境显著改善,高污染高能耗低效率的企业全部退出开发区;开发区工业企业排放实现在线监管,市县联网;规模以上工业万元增加值能耗比2017年下降20以上;工业固体废弃物综合利用率达到85以上;污水集中处理率达到100。经过几年建设,力争在绿色发展方面全省领先。

二、产业发展与布局

全面落实市委、市政府“着力构建‘4 4’现代产业发展格局”的战略部署,做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业,培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业,推动省会实现高质量发展。对全市开发区产业进行科学布局,实现“交通一张网、规划一张图、产业链联动、环保高标准”,在我市开发区打造现代服务业圈、先进制造业圈和特色产业圈三个圈层,统筹实现产业引导园区建设、发展时序梯次推进、园区企业聚集发展的总体格局。

(一)现代服务业圈

以都市区全域为核心,以都市型高端服务业楼宇为载体,重点发展现代服务业,作为产业规划发展第一梯次和转型升级的核心支撑,建立市级现代服务业园区。着力做强做优现代商贸物流业,培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业。桥西区重点打造中央商务区和金融创新开发区、互联网产业园区、科教文化产业园区、新兴商贸产业园区;裕华区重点打造南部科教新城区,重点打造科、教、研、商、设计为一体的综合创新区,重点发展生物医药健康、现代商贸物流、科技服务与文化创意、节能环保等相关产业;新华区重点打造信息产业园区和中央商务区,重点发展现代商贸、金融服务、旅游、科技服务与文化创意等新业态;长安区重点打造中央商务旅游区、产品研发创新区、现代商贸展示区、城市之眼休闲区、协同发展聚集区、健康养老示范区、文化创意服务区“七大园区”,特别是结合老工业区搬迁腾退空间,打造科技创新总部聚集区。

(二)先进制造业圈

在四个组团县(区),布局建设优势产业集聚发展、创新创业要素齐全、宜居宜业的产业新城,重点打造新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造业、节能环保四大支柱产业,加快发展军民融合、战略新兴两大领域,作为第二梯次,突出产业规划引领发展方向。

石家庄高新技术产业开发区,重点发展生物医药、电子信息、高端装备制造等产业,积极推进以企业为主体的创新驱动,打造国内一流水平的生物医药创新和成果转化基地,不断壮大高新技术产业集聚,创新环境明显改善。

石家庄经济技术开发区,着力发展装备制造、轻工食品和以生物医药为代表的战略性新兴产业,吸引国内外行业龙头企业,不断提升产业规模。

河北石家庄循环化工园区要在石油化工、氯碱化工和煤化工发展基础上,以石化为龙头,重点集中在尼龙化工产业、轻烃综合利用及下游产品深加工和以化工新型材料为主导的精细化工产业等特色产业。促进各产业链向高附加值、精细化延伸,形成产业链条之间的资源循环利用网络,提高园区资源综合利用率。

河北鹿泉经济开发区,重点发展电子信息、现代食品、智能制造、军民融合和大健康产业,打造战略性新兴产业示范基地、新型工业化产业示范基地、河北省军民融合示范区。

河北石家庄装备制造产业园,持续建设装备制造业、生物医药、节能环保产业,集中力量发展轨道交通、新能源汽车、高端机械制造、高端制药等行业。

河北正定高新技术产业开发区,围绕高端装备制造、新能源汽车、生物医药、泛半导体、智能硬件、节能环保等产业,提升开放水平,增强创新引领,打造创新创业资源聚集的产业高地。

石家庄综合保税区,利用政策优势,发展高端制造、现代物流、国际贸易、创新服务四大产业体系,以保税加工功能为主,以保税物流功能为支撑,以保税服务功能为配套,拓展跨境电商等创新服务功能,努力打造成为京津冀地区对外开放新高地。

河北藁城经济开发区,重点发展装备制造、特色纺织、精细化工及相关产业链为主的特色产业,打造优势集聚的高端装备制造产业区。

(三)特色产业圈

支持各县发展优势特色产业,配合现代服务业圈、先进制造业圈共同打造互动协同、耦合发展的产业格局,作为强基固本的第三梯次,以“4 4”现代产业为重点,结合各自优势主导产业,引导其他省级以上开发区深挖产业特色,抱团发展。

河北平山西柏坡经济开发区重点立足优势产业基础,抓住转型升级机遇,发展钢铁深加工、高端装备制造、电子信息等产业。

河北灵寿经济开发区重点提升轻工纺织服装、机械制造、高新技术、建材等产业规模。打造新型节能材料的产品链。

河北井陉经济开发区重点发展现代物流、装备制造、现代服务业等产业,实现转型发展。打造装备制造类产品链。

河北石家庄矿区工业园区发展新材料、新能源和装备制造产业,并将工业旅游和现代服务业作为新兴方向做大做强。

河北赞皇经济开发区大力发展农副产品加工、电子信息、新型建材、新材料、节能环保等产业,支持现有产业提升。打造水泥、陶瓷等建材产品链和大枣、核桃等农副产品的产品链。

河北行唐经济开发区重点发展节能环保、先进装备制造、新材料、健康产业以及农产品精深加工等产业。打造泵类产品的产品链。

河北新乐经济开发区重点建设食品加工、生物医药、新型装备制造、能源利用等产业,提升产业支撑力。

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